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| 山西：新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案 |
| http://www.reabo.cn 2024年5月13日 來源：山西省教育廳 |
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為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，切實辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》《中共山西省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實施方案》，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
圍繞構(gòu)建符合新時代要求的幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，不斷健全制度機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機制基本建立，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固提升，全省公辦園在園幼兒占比力爭達(dá)到60%以上；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給大幅增加，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高，有力支撐縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提升，每個縣（市、區(qū)）至少有一所生源穩(wěn)定、質(zhì)量提升、群眾滿意的好的公辦普通高中；特殊教育學(xué)校在20萬人口以上的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，融合教育水平顯著提升，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上�；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源顯著擴大，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成，人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望更好滿足。
二、主要舉措
(一)落實學(xué)前教育普惠保障行動，加快優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展
1.優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)。各市要統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，制定2024—2027年公辦園建設(shè)規(guī)劃，有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤，重點在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化審批流程，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，有效擴大普惠性學(xué)前教育資源。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好生源穩(wěn)定的鄉(xiāng)村幼兒園，實施鎮(zhèn)村一體化管理，同時開展“空殼園”排查摸底，力爭用2—3年時間整合、撤并無生源的幼兒園，實現(xiàn)資源合理調(diào)配。
2.落實成本分擔(dān)機制。各地公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)保持不低于600元/年・人，對普惠性民辦園根據(jù)其提供的普惠性學(xué)位數(shù)量和質(zhì)量保持不低于600元/年・人的補助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可進(jìn)一步提高，目前標(biāo)準(zhǔn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)的地方不得下調(diào)。各地根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，并定期動態(tài)調(diào)整。
3.改善薄弱園辦園條件。加大薄弱園改造提升力度，改善園舍設(shè)施設(shè)備，配備豐富適宜的玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書，規(guī)范衛(wèi)生保健工作，提高辦園水平。各市要建立薄弱園幫扶機制，通過城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對、優(yōu)質(zhì)園帶動、公辦園輻射等方式加快縮小辦園差距，確保每一所薄弱園都通過支持逐步成長為優(yōu)質(zhì)園。
4.強化幼兒園規(guī)范管理。各級教育、發(fā)展改革、財政部門要會同有關(guān)部門加強對幼兒園教師資質(zhì)與配備、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護、招生宣傳、財務(wù)、收費等方面的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為。各市要第一時間集中組織幼兒園名稱不規(guī)范、使用名稱與審批名稱不符、虛假宣傳、違規(guī)使用幼兒教材或境外課程等問題專項清理整治，確保限時完成整改。
5.加強民辦園收費監(jiān)管。完善民辦幼兒園收費政策，對非營利性民辦園（含普惠性民辦園）收費實行政府指導(dǎo)價管理；營利性民辦園要堅持教育的公益屬性，遵循公平、合法、誠實信用的原則，根據(jù)實際辦園成本、市場供需等因素，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。加強營利性民辦園收費調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)營者合理確定調(diào)價頻率和幅度，必要時開展成本調(diào)查并向社會公布，遏制過高收費。民辦幼兒園收費應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理；各級教育行政部門要會同各級市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門加大對民辦園收費專項檢查力度，查處并曝光違規(guī)收費的典型案例，防止以各種名義亂收費。
6.提升保育教育質(zhì)量。深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《幼兒園工作規(guī)程》和《山西省幼兒園一日生活指引（試行）》，加強幼兒園辦園的科學(xué)性和規(guī)范性，引導(dǎo)帶動每所幼兒園不斷提高保育教育質(zhì)量，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)的有效性，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。各市、縣（市、區(qū)）要深化學(xué)前教育教研改革，確定1名以上專職教研員，建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，完善區(qū)域教研和園本教研制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類幼兒園的學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，扭轉(zhuǎn)功利化導(dǎo)向。
(二)落實強化義務(wù)教育強校提質(zhì)行動，加快優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
7.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴容。在嚴(yán)格落實小學(xué)不低于720元/年・人和初中不低于940元/年・人的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善省以下教育轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費保障水平。采取以縣為主、省市統(tǒng)籌的方式，遴選確定一批基礎(chǔ)條件好、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，逐校制定挖潛擴容工作方案，通過充分利用現(xiàn)有校舍資源、改擴建教學(xué)樓、建設(shè)新校區(qū)、合并周邊薄弱學(xué)校、傾斜調(diào)配教師編制等方式，在不產(chǎn)生大班額情況下，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。因地制宜改造學(xué)校地上、地下空間，開辟學(xué)生活動場地。
8.加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。根據(jù)縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，按照3至5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，重點支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、外來進(jìn)城務(wù)工人員子女聚集地區(qū)、學(xué)齡人口激增導(dǎo)致學(xué)位緊張地區(qū)通過高起點舉辦新建學(xué)校、改造幫扶基礎(chǔ)相對較好的學(xué)校等方式，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。在新優(yōu)質(zhì)學(xué)校加大“優(yōu)師計劃”“特崗計劃”“銀齡教師行動計劃”政策傾斜力度，指導(dǎo)和支持新優(yōu)質(zhì)學(xué)校提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)管理改革，健全學(xué)區(qū)和集團化辦學(xué)運行機制，促進(jìn)骨干教師交流輪崗和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)、集團內(nèi)學(xué)校率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。鼓勵省、市直屬和高校附屬義務(wù)教育學(xué)校打破行政隸屬關(guān)系限制，與生源不足、師資較弱、發(fā)展受限的薄弱學(xué)校開展合作辦學(xué)，通過派駐管理團隊、整體托管、交叉跟崗、設(shè)立分校等方式擴優(yōu)扶弱，不斷擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。
9.加快寄宿制學(xué)校建設(shè)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢，落實市級政府統(tǒng)籌和縣級政府主體責(zé)任，優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃，重點在中心城區(qū)、縣城和人口聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合需求新建、改擴建一批能夠滿足必要學(xué)習(xí)生活條件、可長期保留的寄宿制學(xué)校，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問題。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，合理利用閑置校舍資源。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定寄宿制學(xué)校管理規(guī)范，充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人的優(yōu)勢，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實踐活動、校園文化、學(xué)校管理，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動，強化對寄宿生良好行為規(guī)范、心理健康及人生觀、價值觀教育。要進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系，切實加強對留守兒童受教育全過程管理，使寄宿制學(xué)校成為促進(jìn)孩子們身心健康成長的重要陣地。
10.健全優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制。制訂我省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，加大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建力度，明確時間表、路線圖、責(zé)任書。大力實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》補齊學(xué)校辦學(xué)條件短板，實現(xiàn)校校達(dá)標(biāo)、項項達(dá)標(biāo)。建立鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣學(xué)校辦學(xué)條件跟蹤評估和定期調(diào)度機制，切實兜住辦學(xué)條件底線。強化控輟保學(xué)常態(tài)管理，加強控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測，落實義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機制。加大市級統(tǒng)籌力度，探索在市域內(nèi)更大范圍推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑，有效縮小縣區(qū)間義務(wù)教育發(fā)展水平差距。
（三)落實普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，加快優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
11.擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。落實省屬普通高中不低于1500元/年・人、市屬和縣屬普通高中不低于1100元/年・人的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，增加學(xué)位供給，并結(jié)合實際優(yōu)化招生計劃安排，有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。推動省內(nèi)師范類高等院校、辦學(xué)水平較高的普通高校及優(yōu)質(zhì)普通高中向辦學(xué)質(zhì)量亟待提升的縣中派駐優(yōu)秀教師團隊進(jìn)行對口幫扶。適應(yīng)因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾愿望，新建和改擴建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。
12.推動普通高中多樣化發(fā)展。建設(shè)一批具有科技、人文、外語、體育、藝術(shù)、勞動等方面特色的普通高中，探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。支持一批基礎(chǔ)較好的學(xué)校率先開展特色辦學(xué)試點，在保證開齊開好必修課程的基礎(chǔ)上，適應(yīng)學(xué)生特長優(yōu)勢和發(fā)展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程系列，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。普通高中要科學(xué)設(shè)計并開設(shè)學(xué)生生涯教育課程，結(jié)合學(xué)校實際情況編制選課指導(dǎo)手冊、建立選課制度，引導(dǎo)學(xué)生和家長結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色理性有序選擇相關(guān)課程，避免盲目性和功利性。
13.加強縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各市要根據(jù)國家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《山西省普通高級中學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對縣域普通高中辦學(xué)條件逐校逐項排查，建立縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，明確建設(shè)計劃。要統(tǒng)籌利用各級普通高中建設(shè)經(jīng)費支持、指導(dǎo)各地深入推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加快改善縣中辦學(xué)條件，實現(xiàn)每個縣城至少要有一所好的公辦普通高中。
(四)落實強化特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動，加快優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展
14.擴大特殊教育資源。20萬人口以上的縣（市、區(qū)）要根據(jù)《山西省特殊教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20萬人口以下的縣（市、區(qū)）要因地制宜建設(shè)特教學(xué)校或設(shè)立特教班。規(guī)范落實送教上門制度，切實保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。推動太原市、大同市加快建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，為全省孤獨癥兒童教育提供保障，開展孤獨癥兒童教育康復(fù)研究，探索有益經(jīng)驗。
15.推進(jìn)普惠融合發(fā)展。落實并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元/年・人以上。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等予以補助。各市要推進(jìn)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校，推進(jìn)特教學(xué)校職高班、職業(yè)院校特教班建設(shè)，推動特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)和信息技術(shù)等相結(jié)合。加快建設(shè)省、市、縣、校四級特殊教育資源中心，配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。
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16.構(gòu)建“大思政課”體系。堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，以講好道理為本質(zhì)要求開好思政課，統(tǒng)籌用好國家中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，將課程思政有機融入各學(xué)科教學(xué)，切實提升學(xué)生思想道德水平。支持各地建設(shè)一批思政“精品課”，加強優(yōu)質(zhì)教學(xué)輔助資源建設(shè)。提高教師專職化專業(yè)化水平，建立思政課教師教研共同體、集體備課制度。開展“學(xué)習(xí)新思想做好接班人”“開學(xué)第一課”等德育品牌活動。
17.加強科學(xué)與文化素質(zhì)培養(yǎng)。全面落實義務(wù)教育、普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。遴選基礎(chǔ)教育精品課，推進(jìn)教學(xué)方式方法創(chuàng)新。加強科學(xué)教育，豐富科學(xué)教育資源，開齊開好科學(xué)類課程；開展科普教育，強化信息科技教育，開展科技創(chuàng)新和信息素養(yǎng)提升實踐活動。配備信息科技實驗室，滿足信息科技實驗課程需要。加強學(xué)校實驗室建設(shè)，保證完成必做實驗和開展探究實踐活動。實施“山西省促進(jìn)青少年學(xué)生讀書行動”，引導(dǎo)學(xué)校通過加大圖書館開放時間，組織主題讀書行動，組建學(xué)生讀書社團或興趣小組，舉辦豐富多彩、主題鮮明的讀書月、讀書周、讀書節(jié)等各種方式引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書、善讀書。
18.強化體美勞教育。統(tǒng)籌社會資源推進(jìn)教體融合，開足開齊體育和藝術(shù)課程，鼓勵學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育與健康課，落實每日校內(nèi)體育活動不少于1小時要求，常態(tài)化開展學(xué)校體育競賽和藝術(shù)展演展示活動，加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、藝術(shù)素質(zhì)測評和心理健康教育，有效防控學(xué)生近視。以校為單位制定勞動教育清單，建立校內(nèi)外勞動教育實踐場所，常態(tài)化開展家務(wù)勞動和校園勞動，定期開展生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動。
(六)落實高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)行動，加快提高師資保障水平
19.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)培育時代新人和基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革要求，進(jìn)一步完善師范生培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，強化師范生綜合素質(zhì)和全面育人能力培養(yǎng)，加大緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)和補充力度。建立以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與，教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）為研修基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的省、市、縣、校四級培訓(xùn)機制，服務(wù)教師核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力提升，推動教師終身學(xué)習(xí)。健全分層分類、階梯式教師成長發(fā)展體系，按照國家要求實施“國培計劃”，繼續(xù)組織實施省級名師、名校（園）長培養(yǎng)計劃。健全完善省、市、縣、校四級教研體系，著力配足各學(xué)段、學(xué)科專兼職教研員，推動教研機構(gòu)強化對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)研究，提升教科研指導(dǎo)服務(wù)區(qū)域教學(xué)改革、學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展、教育管理決策的能力。
20.進(jìn)一步推動教師有序交流輪崗。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理機制，將改革擴大到高中和學(xué)前階段，立足學(xué)區(qū)內(nèi)、集團內(nèi)和城鄉(xiāng)間為主實施骨干教師交流輪崗計劃，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)師資均衡配置；支持開展組團式交流，加快提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；加強縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)緊缺學(xué)科教師校際共享。建立完善新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校跟崗實習(xí)制度，并獎勵支持培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校，對作出突出貢獻(xiàn)的校長教師在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜。鼓勵市級教育行政部門統(tǒng)籌市域內(nèi)普通高中優(yōu)秀教師到縣中任教，滿足縣中高考綜合改革背景下學(xué)生選課走班需求。
(七)落實數(shù)字化戰(zhàn)略行動，加快賦能高質(zhì)量發(fā)展
21.提升教育教學(xué)水平。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及，強化師生應(yīng)用培訓(xùn)，加大在智慧課堂、雙師課堂、智慧作業(yè)、線上答疑、網(wǎng)絡(luò)教研、個性化學(xué)習(xí)和過程性評價等方面的融合應(yīng)用。要建立健全應(yīng)用激勵機制，推廣融合創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。
22.提升教育治理水平。各地要積極搭建家校溝通渠道，加快推動基礎(chǔ)教育面向公眾的管理服務(wù)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，提升服務(wù)公眾能力。要用好全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺，積極開展相關(guān)功能模塊試點，著力提升學(xué)校在黨建德育、校園安全、陽光招生、學(xué)籍管理、課后服務(wù)、控輟保學(xué)、電子畢業(yè)證、集團化辦學(xué)等各方面的管理效能。
(八)落實綜合改革攻堅行動，加快激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
23.推進(jìn)質(zhì)量評價改革。推動樹立素質(zhì)教育觀念和正確政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核教育部門、學(xué)校和教師；不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤；不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生；嚴(yán)禁普通高中和初中學(xué)校提前結(jié)課備考；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率；各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。制定完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育四個質(zhì)量評價實施方案，有序推進(jìn)質(zhì)量評價督導(dǎo)評估工作，指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園對標(biāo)研判、依標(biāo)整改，全面提升育人水平。
24.深化考試招生改革。各地要探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，努力保障適齡幼兒就近就便接受普惠性學(xué)前教育。要鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)、“公民同招”改革成果，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)制度，切實清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料，優(yōu)化時限要求。嚴(yán)格落實普通高中招生計劃公開、考生網(wǎng)上自主填報志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。各級教育行政部門和學(xué)校要健全完善中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，從嚴(yán)從實組織做好學(xué)生綜合素質(zhì)評價，增強評價的真實性、科學(xué)性、有效性，確保評價結(jié)果在中、高考錄取中的有效使用。
25.全面推進(jìn)協(xié)同育人。各地要統(tǒng)籌社會各類公共文化設(shè)施和科技館博物館等資源免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放，創(chuàng)建一定數(shù)量、相對穩(wěn)定的研學(xué)實踐教育基地和省、市、縣三級科普教育實踐基地，打造中小學(xué)生社會實踐大課堂。中小學(xué)校要提升教師家庭教育指導(dǎo)能力，積極開展家庭教育指導(dǎo)活動，每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動。要加強社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，建立完善學(xué)校與社區(qū)溝通聯(lián)系制度，及時聽取社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員等方面人士對學(xué)校工作的意見建議。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣（市、區(qū)）要高度重視基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工作，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的各相關(guān)部門齊抓共管的工作機制。教育部門要加強溝通協(xié)調(diào)，加強對基礎(chǔ)教育工作的全面管理和科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要支持將基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)相關(guān)項目納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。財政部門要保障基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入，支持改善中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件。
�。ǘ┙∪鋵崣C制
各市級教育行政部門要會同發(fā)展改革、財政等部門依據(jù)本意見精神，研究制訂本市落實方案，分解年度任務(wù)，明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機制，并在2024年5月底前將實施方案分別報省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳三部門。各市、縣（市、區(qū)）要建立基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)項目臺賬，實行項目化管理，分年度明確實施計劃，細(xì)化時間表、路線圖、任務(wù)書，確保行動計劃落地見效。
�。ㄈ⿵娀綄�(dǎo)評價
各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要加強對基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工作的督導(dǎo)，建立問題跟蹤督導(dǎo)機制，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令其限期整改，并根據(jù)《山西省教育督導(dǎo)問責(zé)實施辦法》實行嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)。
（四）營造良好氛圍
各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大對基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工作的宣傳力度，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗和有益做法，引導(dǎo)全社會支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為少年兒童健康成長創(chuàng)造良好條件、營造良好氛圍。
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