吉林：關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施
http://www.reabo.cn　 2024年4月28日　 來源：吉林發(fā)布
　　為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于新時代人才工作的重要思想，忠實踐行習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神，吸引集聚高校畢業(yè)生留吉回吉來吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以人口高質量發(fā)展支撐新時代吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破，制定如下措施。

　　一、實施“樂業(yè)吉林”援助行動

　�。ㄒ唬⿵娀蜆I(yè)崗位供給。穩(wěn)定政策性崗位和公共部門崗位，持續(xù)穩(wěn)定公務員招考規(guī)模，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位年度招聘計劃60%以上招聘高校畢業(yè)生，國有企業(yè)招聘向應屆高校畢業(yè)生傾斜。開發(fā)市場化崗位，圍繞我省培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設“四新設施”發(fā)展格局，全省每年拓展、歸集就業(yè)崗位至少20萬個。

　　（二）落實就業(yè)生活補貼政策。對畢業(yè)年度在吉就業(yè)的高校畢業(yè)生，與用人單位簽訂1年以上勞動（聘用）合同，并繳納社會保險費的，由就業(yè)地按照博士、碩士、本科每人每月2500元、1500元、1000元標準發(fā)放生活補貼，補貼期限最長不超過2年。省財政對市縣按照一定比例給予適當補助。

　�。ㄈ┞鋵嶌`活就業(yè)社會保險補貼政策。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

　�。ㄋ模┞鋵崒W費補償國家助學貸款代償政策。對城鄉(xiāng)低保家庭應屆高校畢業(yè)生到我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位就業(yè)和應屆高校畢業(yè)生到我省邊境縣基層單位就業(yè)，服務期達到3年以上的，按規(guī)定實施相應的學費補償或國家助學貸款代償。本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^12000元，研究生每人每年最高不超過16000元。

　　二、實施“筑夢吉林”引航行動

　　（五）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓中心建設。完善縣（市、區(qū)）高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓中心服務功能，發(fā)揮留吉就業(yè)“蓄水池”作用，吸納本地戶籍離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生入駐，提供“1311×N”服務（1311即1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓、1次就業(yè)見習，N即多次服務）、實習實踐及求職能力實訓，通過崗位匹配、見習留用、自主創(chuàng)業(yè)等渠道退出實訓中心。入駐期限原則上不超過2年。對2年后難以實現(xiàn)就業(yè)的，按相關規(guī)定予以公益性崗位兜底安置。全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓中心每年計劃吸納8000人，給予入駐高校畢業(yè)生每人每月補助1500元。

　�。┘哟缶蜆I(yè)見習補貼力度。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生見習的單位，由當?shù)刎斦醋畹凸べY標準的100%發(fā)放見習補貼。對見習期滿留用率達到50%以上，并與留用人員簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險的見習單位，每留用1人給予3000元帶教補貼。全省每年開發(fā)就業(yè)見習崗位至少1萬個。

　�。ㄆ撸⿺U大科研助理規(guī)模。推動科研院所、高校增設科研助理崗位，鼓勵設立科研助理崗位的單位統(tǒng)籌相關經(jīng)費渠道，提高崗位收入和綜合保障水平。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事科研助理的，按照每人每月1000元標準給予生活補貼，補貼期限最長不超過1年。全省每年開發(fā)崗位至少5000個。

　　（八）鼓勵升學深造。鼓勵引導高校畢業(yè)生繼續(xù)深造，提升就業(yè)競爭力。全省每年通過研究生、專升本、第二學位考試招錄應屆畢業(yè)生至少3萬人。

　�。ň牛┞鋵嵡舐殑�(chuàng)業(yè)補貼政策。對在畢業(yè)學年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生及殘疾高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性求職補貼1500元；學習期間獲得過國家助學貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼800元。

　　三、實施“創(chuàng)響吉林”扶持行動

　�。ㄊ┨岣邉�(chuàng)業(yè)補貼標準。對畢業(yè)3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，首次使用本人身份信息在吉注冊創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，自工商登記注冊之日起正常運營1年以上，帶動就業(yè)3人以上并為其繳納社會保險的，給予5萬元創(chuàng)業(yè)補貼，正常運營3年以上的，經(jīng)評審通過后，再給予5萬元創(chuàng)業(yè)獎補。

　�。ㄊ唬┙o予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。對符合條件的高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)者，可申請最高額度30萬元、最長期限3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對符合條件的高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)的，可申請每人最高額度33萬元、合計貸款額度不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予貼息。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)或吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到規(guī)定比例的小微企業(yè)，可申請最高額度400萬元、最長期限2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予貼息。

　�。ㄊ┞鋵嵶灾鲃�(chuàng)業(yè)稅收減免政策。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額。

　�。ㄊ┞鋵嵶灾鲃�(chuàng)業(yè)社會保險補貼。對畢業(yè)3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，以個人身份繳納社會保險費的，按不超過本人實際繳納社會保險費的2/3，給予最長不超過3年的社會保險補貼。

　�。ㄊ模┘哟髣�(chuàng)業(yè)服務力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化示范基地及大學生創(chuàng)業(yè)園對入駐的大學生初創(chuàng)企業(yè)給予一定房租、水電等費用優(yōu)惠及創(chuàng)業(yè)服務。加強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務站建設，實現(xiàn)全省高校全覆蓋，給予每個服務站10萬元資金扶持。擇優(yōu)扶持一批青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，可給予最高不超過50萬元資金資助。開設高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務專窗，提供個性化服務。

　　四、實施“筑巢吉林”安居行動

　�。ㄊ澹┞鋵崱扒舐氁粡埓病惫┙o。由地方政府統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有閑置樓盤資源，建設“吉心驛站”，對異地求職高校畢業(yè)生，可提供最長不超過1年免費入住。

　�。ㄊ⿵娀熬蜆I(yè)一間房”扶持。對畢業(yè)年度在吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，由就業(yè)地按照博士、碩士、本科每人每月2500元、1500元、1000元標準發(fā)放租房補貼，補貼期限最長不超過2年。省財政對市縣按照一定比例給予適當補助。與本措施第二條“落實就業(yè)生活補貼政策”不重復享受。

　�。ㄊ撸⿲嵤俺杉乙惶追俊北Ｕ稀Ξ厴I(yè)5年內(nèi)在吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在吉購買首套商品房時，由就業(yè)地按照博士、碩士、本科8萬元、5萬元、3萬元的標準給予一次性購房補貼。省財政對市縣按照一定比例給予適當補助。

　　五、實施“活力吉林”援企行動

　�。ㄊ耍┭永m(xù)實施穩(wěn)崗返還和階段性降費政策。繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還和階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，減輕經(jīng)營主體成本負擔，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。其中，失業(yè)保險費率繼續(xù)降低至1%，工傷保險費率降低至基準費率的50%。

　�。ㄊ牛┞鋵嵠髽I(yè)吸納就業(yè)補貼政策。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定每招用1人，給予一次性吸納就業(yè)補貼1500元。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并為其繳納社會保險費的，按其為上述人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予100%補貼，補貼期限為1年。

　　六、實施“展翅吉林”賦能行動

　　（二十）強化職業(yè)培訓。依托職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓機構等，對畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，開展訂單式、定向式、定崗式職業(yè)技能培訓和“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。對有培訓意愿的高校畢業(yè)生實現(xiàn)全覆蓋。

　　（二十一）強化企業(yè)新型學徒制培訓。鼓勵企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、民辦培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育機構采取企校雙師帶徒、工學交替等模式，對企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展企業(yè)新型學徒制培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。

　　七、實施“起航吉林”幫扶行動

　�。ǘ⿵娀珳蕦�。開展“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動”“百日千萬招聘行動”“金秋招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”“民營企業(yè)服務月”“464行業(yè)攻堅”“千校萬崗”“百城千校萬企”“巾幗奮斗在吉林”等專項招聘活動。高頻組織線上招、線下招、巡回招、校園招，全年舉辦招聘活動3000場左右。依托“96885吉人在線”服務平臺等，時時發(fā)布招聘信息，提供全天候“指尖服務”。

　�。ǘ⿵娀耙粚σ弧狈⻊铡嵤╇x校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動，建立實名制臺賬，全面提供“1311×N”服務，實現(xiàn)聯(lián)系率、服務率100%。開展“雨露計劃+”“春風行動”“就業(yè)援助月”等專項行動，聚焦低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和殘疾人家庭高校畢業(yè)生，組織開展“一對一”結對幫扶。

　　八、實施“才聚吉林”引智行動

　�。ǘ模┙M織點對點域外引才。聚焦國內(nèi)外與我省緊缺人才需求匹配度較高的城市、高校、科研院所、海外留學人員等，有針對性開展高校畢業(yè)生“點對點”現(xiàn)場招聘、校園招聘。每年組織活動至少30場。

　�。ǘ澹┙M織本碩博吉林行。圍繞我省所需人才，通過主動邀請和充分發(fā)揮“吉人回鄉(xiāng)”“吉林校友會”品牌載體作用，組織省外高校本碩博畢業(yè)生來吉回吉開展座談、考察及參加招聘等活動，使其了解吉林，選擇吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)。每年組織活動至少20場。

　　九、實施“魅力吉林”宣傳行動

　　（二十六）舉辦“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”宣傳推介活動。拍攝“大美吉林”系列宣傳片，制作宣傳吉林的短視頻、海報等，利用電視臺電臺及抖音、快手等新媒體平臺，以及站臺廣告、電梯樓宇廣告、廣場LED屏等公共資源，深度宣傳吉林發(fā)展的優(yōu)勢、機遇和良好的人才政策、美好的未來前景。開展“走遍吉林”“揚帆計劃”“返家鄉(xiāng)”等活動及職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將留吉引導嵌入全省高校教育全過程，讓更多高校畢業(yè)生了解吉林、選擇吉林、扎根吉林。

　�。ǘ撸┡e辦最美就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生選樹活動。圍繞“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“勞務品牌”“三支一扶”“特崗教師”“基層專干”“西部計劃”等，挖掘一批我省在基層工作高校畢業(yè)生典型，以及留吉回吉來吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范人物，開展巡回宣講、媒體公開推介等活動，積極營造關心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　十、 實施“就在吉林”保障行動

　　（二十八）加強組織領導。建立工作目標責任制，各地各有關部門主要負責同志是第一責任人，納入各地領導班子考核和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標責任制考評內(nèi)容，省人力資源社會保障廳、省教育廳牽頭推動，相關部門按照職責分工抓好落實。建立會商機制，各級有關部門定期研究部署工作，解決突出困難和問題。建立指導督導機制，定期調(diào)研督導，確保工作落地落實。

　　（二十九）提高服務效能。各地各有關部門全面推介高校畢業(yè)生求助途徑、招聘渠道、經(jīng)辦機構目錄及政策服務清單。推進“碼上辦、掌上辦、網(wǎng)上辦”，全面實現(xiàn)高校畢業(yè)生專業(yè)技能、崗位意愿和企業(yè)需求數(shù)字化推送。打造“政策駕駛艙”，推進惠企惠及高校畢業(yè)生政策“免申即享”“直補快辦”。推進服務事項“打包辦、提速辦、一次辦、自助辦”。推進家門口就業(yè)服務，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。加強信息共享，實現(xiàn)部門間高校畢業(yè)生就業(yè)相關數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　�。ㄈ⿵娀瘷嘁姹Ｕ稀３掷m(xù)開展人力資源市場清理整頓，嚴厲打擊就業(yè)領域違法行為。加強招聘行為監(jiān)管，堅決打擊虛假招聘、“黑中介”等違法活動。嚴厲懲戒惡意解約等失信行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，著力維護高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權益。

　　本措施自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會保障廳負責具體解釋工作。施行中，如遇與國家和省新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策不符內(nèi)容，按新規(guī)定執(zhí)行。
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